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2007.10.29

Uruguay

우루과이는 역사상 가장 심각하다고 평가되는 경제 위기를 겪고 있습니다. 우루과이 정부와 국민 모두 경제적 사회적 위기의 해결책을 찾기 위해 관심을 모으고 있습니다. 혹한에 더 심각해진 사회적 긴급 사태 해결을 위해 기하급수적으로 늘어나는 일반 대중, 정부기관, 비정부기관, 공동체 사회에 급식을 실시하는 등 즉시 배타적 단독 행동을 실시했습니다.

유니세프는 적절하게 행동 주체자로 자리잡았고, 시국에 대처하며 어린이, 청소년의 권리가 희생되지 않도록 시민 동원을 추진했습니다.

우루과이는 수십 년 간 초등 교육을 보편적으로 시행해 왔습니다. 유급, 중퇴자의 수가 많아 중등 교육의 보편화는 어려움을 겪고 있습니다. 초급 싸이클 교육률은 85% 정도로 높지만, 1996년에 공립 고등학교 1학년으로 입학한 학생 중 40명이 1999년에는 교육을 받고 있지 않았습니다. 중급 싸이클 교육 이수율은 각 학년당 35% 정도입니다. 15-19세 빈곤 가정 청소년의 전반적인 중퇴율은 48% 정도이고, 부유한 가정 청소년의 중퇴율은 9% 입니다. 청소년 노동은 수업 포기와 크게 연관되어 있습니다. 1999년 말, 약 5만 명의 학생(5-17세)이 생업에 종사했고 그 중 약 77%는 14-17세 청소년이었습니다.

중등 교육과 그 이상의 교육을 받는 여성의 비율이 남성의 비율보다 높습니다. 그럼에도 불구하고, 여성의 급여가 남성보다 적습니다. 새로운 ‘아동규약(Children’s Code)’ 법안을 위한 법제적 논의가 8년째 이루어지고 있지만, 여전히 법안은 ‘아동권리협약’의 선결 조건에 훨씬 못 미치는 실정입니다.
여성 에이즈 발병률이 20% 정도로 증가하고 있지만, 남성의 에이즈 발병률이 80%로 훨씬 높게 나타납니다. 젊은 층의 발병률이 높아지고 있는데, 15-24세 청년의 발병률이 가장 높습니다.


주요 활동 및 성과

유니세프는 아동 권리에 부정적 영향을 미치는 사회적 불균형과 문화적 장애에 문제를 제기하기 위해 두 가지 프로그램을 시행합니다.

보편적이고 정당한 어린이, 청소년 권리 프로그램은 두 개의 프로젝트로 수행됩니다. 첫 번째 프로젝트는, ‘아동권리협약’과 ‘여성차별철폐협약’을 따르는 공공 정책의 수립입니다. 의회로부터 ‘신 아동, 청소년규약’의 승인을 받고 청소년 사법 제도와 보호 시스템에서의 제도적 변화를 꾀하기 위하여 기술적으로 지원하고, 사회 여러 분야의 사람들을 함께 모아 공개 토론회를 주최합니다.

두 번째 프로젝트를 통해 지식 세대와 상황의 분석을 위해 어린이, 여성 권리에 바탕을 둔 정책과 프로그램의 영향, 이행 과정을 분석하고 다양한 세계 회의에서 도출된 협약의 사후점검을 위해 정부 기관과 비정부기구를 지원합니다.

권리부여 프로그램은 두 개의 프로젝트로 구성됩니다. 인식 향상 프로젝트를 통해 통합된 보건 시스템, 아동노동, 교육의 질, 성 평등, 어린이, 청소년 참여 등의 구체적 현안에 초점을 맞추어 어린이, 청소년 권리의 이해와 실행을 추진합니다.

유니세프와 공교육 중앙 위원회(Central Board of Public Education)는 두 번째 프로젝트인 참여와 활동적 시민 프로젝트를 통해 교과 과정에 아동 권리 포함 / 고등 학교에 청소년들이 시민의 정치적 권리를 체험할 공간과 메카니즘 개설 / 지역 학교 위원회에서 부모의 참여 증대 등을 추진합니다. 사회 공동체 차원에서 어린이와 청소년의 참여 증진을 위해 스포츠, 사회 문화적 활동을 포함한 과외 활동 기회를 개발하고 지원합니다.

유니세프의 성공 사례 중 하나는 ‘청소년 참여’ 입니다. 주된 프로젝트 활동은 2회에 걸친 전국 청소년 모임을 개최한 것입니다. 시범 프로젝트로 선생님, 교장, 장학관, 지역 대표자들을 위한 연수 세미나를 시행하였습니다. 이 연수는 인식 확립과 참여의 프로젝트 수행 기간 동안 8개 고등 학교에서 계속될 것입니다. 교육 시스템은 인식 확립, 어린이, 청소년 권리 양성, 부문 별 대표자 선발의 기반으로 활용되었습니다.



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